Проверка сметной документации на ремонт городской автомобильной дороги

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на ремонт городской автомобильной дороги. Проверка была сосредоточена на сметной части работ: соответствии количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам, обоснованности применённых расценок и коэффициентов и формировании итоговой стоимости ремонта.

Заключение оформлено в июле 2022 года. Стоимость определялась в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года с последующим пересчётом в текущий уровень II квартала 2022 года. В исходном документе раскрыты федеральная сметно-нормативная база, применённый индекс пересчёта, накладные расходы, сметная прибыль, резерв на непредвиденные работы, НДС и итоговый положительный вывод.

Какие документы были представлены по ремонту автомобильной дороги

Основанием для проведения экспертизы служил договор на проверку сметной документации. По объекту были представлены сметная документация и ведомость объёмов работ на ремонт городской автомобильной дороги.

Непосредственным объектом экспертизы являлась сметная документация. Ведомость объёмов работ перечислена в составе исходных материалов, однако отдельная доказательная функция этого документа в заключении не раскрыта. Поэтому подтверждается его наличие в комплекте без расширения роли сверх сведений исходного документа.

Предмет экспертизы ограничивался сметной частью дорожного ремонта

В заключении предмет негосударственной экспертизы определён как оценка соответствия сметным нормативам. Самостоятельные сведения о выполненных инженерных изысканиях, их составе и методах отсутствуют. Отдельного описания технических и проектных решений по конструкции автомобильной дороги также не приведено.

Положительный результат поэтому относится к рассмотренной сметной документации. Он не является техническим обследованием дороги, оценкой состояния дорожного покрытия или подтверждением качества уже выполненных ремонтных работ.

Базисный расчёт выполнен по федеральным единичным расценкам

Локальный сметный расчёт составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись сборники федеральных единичных расценок ФЕР-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

В заключении перечислены приказы Минстроя России об утверждении соответствующей федеральной сметной базы и изменений к ней. В качестве общей методической основы также указана Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр.

Эти нормативные ссылки характеризуют расчётную среду конкретного заключения 2022 года. Они не означают, что тот же набор нормативов и редакций должен применяться при подготовке новой сметы в другой период.

Пересчёт в цены II квартала 2022 года выполнен индексным методом

Из базисного уровня цен стоимость была пересчитана в текущий уровень II квартала 2022 года. Основанием в заключении названо письмо Минстроя России от 29 апреля 2022 года № 19281-ИФ/09.

Для категории «Прочие объекты» в исходном расчёте приведён индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ 12,81 к базисному уровню цен на 1 января 2000 года.

Именно этот индекс является подтверждённым расчётным параметром данного заключения. Документ не приводит отдельной разбивки индекса по оплате труда, материалам и эксплуатации машин, поэтому такая детализация к этому кейсу не добавляется.

Накладные расходы и сметная прибыль включены по отдельным методикам

Накладные расходы приняты по видам работ в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов накладных расходов, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, в редакции, указанной в заключении.

Сметная прибыль также принималась по видам работ — по Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр. Таким образом, формирование стоимости не ограничивалось применением единичных расценок и индекса пересчёта: в расчёте учитывались самостоятельные нормативные составляющие накладных расходов и сметной прибыли.

Резерв на непредвиденные работы составил 2 процента

В сметной стоимости предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 процентов. В заключении его применение связано с Методикой определения сметной стоимости по приказу Минстроя России № 421/пр и документом заказчика, относящимся к конкретному объекту.

Резерв является отдельным элементом формирования стоимости. Он не подменяет индекс пересчёта, накладные расходы, сметную прибыль или НДС и учитывается в пределах той расчётной последовательности, которая была рассмотрена экспертизой.

НДС учтён в общей стоимости дорожного ремонта

Налог на добавленную стоимость принят по ставке 20 процентов. В итоговой стоимости ремонтно-строительных работ НДС составляет 1 384,533 тыс. рублей.

Указанная налоговая составляющая уже входит в общую стоимость в текущем уровне цен. Она не является дополнительной суммой, которую требуется прибавлять к итоговому результату повторно.

Стоимость ремонта в базисном и текущем уровнях цен

Общая стоимость ремонтно-строительных работ в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года составила 540,411 тыс. рублей.

После пересчёта в текущий уровень цен II квартала 2022 года стоимость составила 8 307,199 тыс. рублей, в том числе НДС — 1 384,533 тыс. рублей.

Обе величины относятся к одному рассмотренному сметному комплекту и конкретному периоду определения стоимости. Они не могут использоваться как универсальная цена ремонта другой городской дороги, другого объёма работ или работ, рассчитываемых в ином ценовом периоде.

Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным

По результатам рассмотрения сметная документация признана выполненной в полном объёме. В заключении указано, что применение расценок и коэффициентов обосновано и соответствует документам в области ценообразования, использованным при проведении экспертизы.

Отдельного перечня отклонённых расценок, исключённых работ или исправленных коэффициентов итоговая часть заключения не содержит. Поэтому подтверждённый результат представляет собой положительную оценку рассмотренного сметного расчёта, а не историю корректировки первоначальной стоимости.

Положительное заключение по сметной стоимости ремонта дороги

В общем выводе установлено, что сметная документация на ремонтно-строительные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.

Этот вывод относится к конкретному составу сметной документации, федеральной сметной базе, индексу пересчёта и ценовому периоду, которые были рассмотрены экспертами. Он не распространяется автоматически на последующие изменения объёмов или дополнительные виды дорожных работ.

Как рекомендовано использовать проверенную документацию

По итогам экспертизы сметную документацию рекомендовано утвердить для открытия финансирования и использовать при оплате по фактическому выполнению работ.

Эта рекомендация разграничивает сметный и исполнительный этапы. Положительное заключение подтверждает рассмотренную стоимостную основу, тогда как факт выполнения конкретных объёмов работ должен подтверждаться соответствующими документами исполнения.

Граница подтверждённого результата по ремонту городской дороги

Экспертиза подтверждает сметную часть ремонта городской автомобильной дороги: применённую федеральную нормативную базу, базисный и текущий уровни цен, индекс пересчёта 12,81, порядок определения накладных расходов и сметной прибыли, резерв на непредвиденные работы, НДС, обоснованность расценок и коэффициентов и итоговую стоимость рассмотренного расчёта.

Заключение не подтверждает техническое состояние дороги, качество асфальтобетонного покрытия, фактическое выполнение предусмотренных объёмов или соответствие выполненных работ проектным решениям. При изменении состава работ, объёмов, нормативной базы, коэффициентов или периода определения стоимости необходим отдельный сметный расчёт и его соответствующая проверка.