Проверка сметной документации на капитальный ремонт электроснабжения многоквартирного дома

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на капитальный ремонт системы электроснабжения многоквартирного жилого дома. Проверка относилась к стоимостной части ремонта: соответствию количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам, обоснованности применённых расценок и коэффициентов и итоговому определению стоимости.

Положительное заключение оформлено в ноябре 2023 года. Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года и пересчитан в текущий уровень II квартала 2023 года. Исходный документ раскрывает использованную федеральную сметную базу, индексы по элементам прямых затрат, отдельный индекс на оборудование, порядок определения накладных расходов и сметной прибыли, НДС и окончательный вывод экспертизы.

Исходные документы по капитальному ремонту электроснабжения

Основанием для проведения экспертизы был договор на проверку сметной документации. В состав материалов по объекту входили локальный сметный расчёт на капитальный ремонт многоквартирного дома в части электроснабжения и ведомость объёмов работ по этому же объекту.

Непосредственным объектом экспертизы в заключении назван локальный сметный расчёт. Ведомость объёмов работ перечислена среди представленных документов, однако её самостоятельная доказательная функция в тексте заключения не раскрывается. Поэтому подтверждается её наличие в исходном комплекте без расширения роли сверх сведений источника.

Предмет рассмотрения был ограничен сметной документацией

Предмет негосударственной экспертизы сформулирован как оценка соответствия сметным нормативам. В заключении отсутствуют самостоятельные сведения о выполненных инженерных изысканиях, исходных данных для проектирования и основных проектных решениях по системе электроснабжения.

Это определяет границу положительного результата. Экспертиза подтверждает рассмотренную сметную часть капитального ремонта, но не является технической экспертизой схем электроснабжения, обследованием существующих сетей или подтверждением качества уже выполненных электромонтажных работ.

Расчёт выполнен в базисном уровне цен на 1 января 2000 года

Локальный сметный расчёт составлен с применением федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001. Также использовались федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

В заключении приведены приказы Минстроя России, которыми утверждались соответствующие сборники федеральной сметно-нормативной базы и изменения к ним. Эти документы характеризуют нормативную основу конкретного расчёта, выполненного и проверенного в 2023 году.

Методическая база охватывала определение стоимости и применение расценок

При разработке сметной документации использовалась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр в редакции, указанной в заключении.

Кроме неё в расчётной основе приведена Методика определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённая приказом Минстроя России № 648/пр.

Отдельные методики применялись для определения накладных расходов и сметной прибыли. Такое построение расчёта позволяет рассматривать итоговую стоимость не как одну укрупнённую величину, а как результат последовательного применения расценок, индексации и предусмотренных сметных начислений.

Пересчёт выполнен в текущий уровень цен II квартала 2023 года

Из базисного уровня цен стоимость была пересчитана в уровень II квартала 2023 года. В исходном заключении для этого приведены два письма Минстроя России от 11 и 17 мая 2023 года, содержащие соответствующие индексы изменения сметной стоимости.

Для категории многоквартирных жилых домов, использованной в расчёте, индексация выполнялась раздельно по элементам прямых затрат, а не одним общим коэффициентом ко всей базисной стоимости.

Индексы по элементам прямых затрат применялись раздельно

• на оплату труда — 30,13;
• на материалы, изделия и конструкции — 7,61;
• на эксплуатацию машин и механизмов — 10,91;
• на пусконаладочные работы — 30,13.

В расчётной информации также отдельно приведён индекс 5,64 на оборудование. Такая структура существенна для проверки сметы на электроснабжение: разные составляющие стоимости переводились в текущий уровень цен с использованием соответствующих индексов.

Само заключение при этом не приводит отдельной итоговой стоимости оборудования или пусконаладочных работ. Поэтому наличие соответствующих индексов нельзя превращать в неподтверждённую разбивку общей стоимости по этим составляющим.

Накладные расходы определялись по видам работ

Накладные расходы приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр, с изменениями, указанными в заключении.

Эта составляющая учитывалась отдельно от прямых затрат и их индексации. Положительный вывод экспертизы поэтому относится не только к исходным единичным расценкам, но и к рассмотренному порядку формирования дополнительных сметных начислений.

Сметная прибыль также рассчитывалась по видам работ

Сметная прибыль принята в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр, в редакции, использованной при составлении проверенной документации.

Заключение связывает накладные расходы и сметную прибыль с отдельными методиками. Эти элементы нельзя смешивать с индексами пересчёта или НДС: каждый из них выполняет самостоятельную функцию в формировании итоговой сметной стоимости.

НДС включён в итоговую стоимость капитального ремонта

Налог на добавленную стоимость учтён по ставке 20 процентов. В итоговой стоимости капитального ремонта сумма НДС составляет 285,190 тыс. рублей.

НДС уже входит в общую стоимость, определённую в текущем уровне цен II квартала 2023 года. Следовательно, указанную налоговую составляющую нельзя прибавлять к итоговой сумме повторно.

Стоимость электроснабжения определена в двух ценовых уровнях

Общая стоимость капитального ремонта в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года составила 120,095 тыс. рублей.

После пересчёта в текущий уровень цен II квартала 2023 года общая стоимость составила 1 711,138 тыс. рублей, в том числе НДС — 285,190 тыс. рублей.

Обе величины относятся к одному рассмотренному локальному сметному расчёту на капитальный ремонт электроснабжения и к зафиксированному в заключении ценовому периоду. Они не являются универсальной стоимостью аналогичных работ для другого многоквартирного дома или для другого периода ценообразования.

Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным

По результатам рассмотрения сметная документация признана выполненной в полном объёме. В заключении указано, что применение расценок и коэффициентов обосновано и соответствует документам ценообразования, применённым при проверке.

Эта формулировка относится к состоянию нормативной и расчётной базы конкретного заключения 2023 года. Она не должна преобразовываться в утверждение о неизменной применимости тех же нормативов и коэффициентов для нового расчёта в последующем периоде.

Заключение не фиксирует отдельную корректировку стоимости

В итоговых выводах отсутствует перечень исключённых работ, заменённых расценок, исправленных коэффициентов или суммы снижения первоначальной стоимости. Подтверждённый результат сформулирован как положительная оценка рассмотренной сметной документации.

Поэтому из этого кейса нельзя выводить сведения о выявленном завышении стоимости, полученной экономии или размере корректировки: таких результатов исходное заключение не устанавливает.

Положительный вывод по смете на ремонт электроснабжения

В общем выводе установлено, что сметная документация на капитальный ремонт соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.

Этот результат относится к конкретному сметному комплекту, использованным федеральным расценкам, методикам, индексам II квартала 2023 года и итоговой стоимости, рассмотренным при проведении экспертизы.

Рекомендация по дальнейшему использованию документации

По результатам положительной экспертизы сметную документацию рекомендовано утвердить для открытия финансирования и использовать при оплате по фактическому выполнению работ.

Тем самым заключение разграничивает проверенную сметную основу и последующее исполнение. Положительный результат позволяет использовать рассмотренный расчёт в предусмотренных заключением целях, но сам по себе не подтверждает фактическое выполнение каждого предусмотренного сметой объёма.

Граница подтверждённого результата по электроснабжению

Экспертиза подтверждает сметную часть капитального ремонта электроснабжения многоквартирного дома: применённую федеральную сметную базу, базисный и текущий уровни цен, индексы по элементам прямых затрат, индекс на оборудование, порядок определения накладных расходов и сметной прибыли, учёт НДС, обоснованность расценок и коэффициентов и итоговую стоимость рассмотренной документации.

Заключение не подтверждает техническое состояние существующей системы электроснабжения, правильность самостоятельных проектных решений, качество фактически выполненного монтажа или реальные объёмы исполнения. При изменении состава работ, оборудования, объёмов, расценок, коэффициентов, сметной базы или периода определения стоимости требуется отдельная актуализация расчёта и соответствующая проверка.